国办发文:各种日常生活场景,必须保留暮年人熟悉的传统服务方式

时间:2021-07-21 01:35 作者:鸭脖官网
本文摘要:国务院办公厅印发关于切实解决暮年人运用智能技术难题实施方案的通知国办发〔2020〕45号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《关于切实解决暮年人运用智能技术难题的实施方案》已经国务院同意,现印发给你们,请联合实际认真贯彻落实。

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国务院办公厅印发关于切实解决暮年人运用智能技术难题实施方案的通知国办发〔2020〕45号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《关于切实解决暮年人运用智能技术难题的实施方案》已经国务院同意,现印发给你们,请联合实际认真贯彻落实。各地域、各部门要落实主体责任,增强事情统筹,建设事情台账,明确时间表和门路图,聚焦涉及暮年人的高频事项和服务场景,坚持传统服务方式与智能化服务创新并行,切实解决暮年人在运用智能技术方面遇到的突出难题,确保各项事情做实做细、落实到位,为暮年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。国务院办公厅2020年11月15日关于切实解决暮年人运用智能技术难题的实施方案随着我国互联网、大数据、人工智能等信息技术快速生长,智能化服务获得广泛应用,深刻改变了生发生活方式,提高了社会治理和服务效能。

但同时,我国老龄人口数量快速增长,不少暮年人不会上网、不会使用智能手机,在出行、就医、消费等日常生活中遇到未便,无法充实享受智能化服务带来的便利,暮年人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。为进一步推动解决暮年人在运用智能技术方面遇到的难题,让暮年人更好共享信息化生长结果,制定本实施方案。

一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院决议部署,坚持以人民为中心的生长思想,满足人民日益增长的优美生活需要,连续推动充实兼顾暮年人需要的智慧社会建设,坚持传统服务方式与智能化服务创新并行,切实解决暮年人在运用智能技术方面遇到的难题。要适应统筹推进疫情防控和经济社会生长事情要求,聚焦暮年人日常生活涉及的高频事项,做实做细为暮年人服务的各项事情,增进包罗暮年人在内的全体人民福祉,让暮年人在信息化生长中有更多获得感、幸福感、宁静感。

(二)基本原则。——坚持传统服务与智能创新相联合。在各种日常生活场景中,必须保留暮年人熟悉的传统服务方式,充实保障在运用智能技术方面遇到难题的暮年人的基本需求;紧贴暮年人需求特点,增强技术创新,提供更多智能化适老产物和服务,促进智能技术有效推广应用,让暮年人能用、会用、敢用、想用。坚持“两条腿”走路,使智能化治理适应暮年人,并不停革新传统服务方式,为暮年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。

——坚持普遍适用与分类推进相联合。强化问题导向和需求导向,针对暮年人在运用智能技术方面遇到的突出共性问题,接纳普遍适用的政策措施;对差别年事段、差别教育配景、差别生活情况和习惯的暮年人,分类梳理问题,接纳有针对性、差异化的解决方案。

——坚持线上服务与线下渠道相联合。线上服务越发突出人性化,充实思量暮年人习惯,便利暮年人使用;线下渠道进一步优化流程、简化手续,不停改善暮年人服务体验,与线上服务融合生长、互为增补,有效发挥兜底保障作用。——坚持解决突出问题与形发展效机制相联合。

围绕暮年人出行、就医等高频事项和服务场景,抓紧解决现在最突出、最紧迫的问题,切实保障暮年人基本服务需要;在此基础上,逐步总结积累履历,不停提升智能化服务水平,完善服务保障措施,建设长效机制,有效解决暮年人面临的“数字鸿沟”问题。(三)事情目的。在政策引导和全社会的配合努力下,有效解决暮年人在运用智能技术方面遇到的难题,让宽大暮年人更好地适应并融入智慧社会。

到2020年底前,集中气力推动各项传统服务兜底保障到位,抓紧出台实施一批解决暮年人运用智能技术最迫切问题的有效措施,切实满足暮年人基本生活需要。到2021年底前,围绕暮年人出行、就医、消费、文娱、服务等高频事项和服务场景,推动暮年人享受智能化服务越发普遍,传统服务方式越发完善。到2022年底前,暮年人享受智能化服务水平显著提升、便捷性不停提高,线上线下服务越发高效协同,解决暮年人面临的“数字鸿沟”问题的长效机制基本建设。

二、重点任务(一)做好突发事件应急响应状态下对暮年人的服务保障。1.完善“康健码”治理,便利暮年人通行。

在新冠肺炎疫情低风险地域,除机场、铁路车站、远程客运站、码头和收支境口岸等特殊场所外,一般不用检验“康健码”。对需检验“康健码”的情形,通过技术手段将疫情防控相关信息自动整合到“康健码”,简化操作以适合暮年人使用,优化代庖代查等服务,继续推行“康健码”全国互通互认,便利暮年人跨省通行。各地不得将“康健码”作为人员通行的唯一凭证,对暮年人等群体可接纳凭有效身份证件挂号、持纸质证明通行、出示“通信行程卡”作为辅助行程证明等替代措施。有条件的地域和场所要为不使用智能手机的暮年人设立“无康健码通道”,做好服务引导和康健核验。

在充实保障小我私家信息宁静前提下,推进“康健码”与身份证、社保卡、暮年卡、市民卡等相互关联,逐步实现“刷卡”或“刷脸”通行。对因“康健码”治理不妥造成恶劣影响的,凭据有关划定追究相关单元卖力人的责任。(国家卫生康健委、国务院办公厅、工业和信息化部牵头,相关部门及各地域按职责分工卖力)2.保障居家暮年人基本服务需要。

在常态化疫情防控下,为有效解决暮年人无法使用智能技术获取线上服务的难题,组织、引导、便利城乡社区组织、机构和各种社会气力进社区、进家庭,建设革新一批社区便民消费服务中心、暮年服务站等设施,为居家暮年人特别是高龄、空巢、失能、留守等重点群体,提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、上门巡诊、精神慰藉等服务,满足基本生活需求。(商务部、民政部、住房城乡建设部、国家卫生康健委等相关部门按职责分工卖力)3.在突发事件处置中做好资助暮年人应对事情。

在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会宁静事件等突发事件处置中,需接纳须要智能化治理和服务措施的,要在应急预案中统筹思量暮年人需要,提供突发事件风险提醒、紧迫遁迹场所提示、“一键呼叫”应抢救援、受灾人群转移安置、救灾物资分配发放等线上线下相联合的应抢救援和保障服务,切实解决在应急处置状态下暮年人遇到的难题。(应急部、公安部、国家卫生康健委等相关部门及各地域按职责分工卖力)(二)便利暮年人日常交通出行。4.优化暮年人打车出行服务。

保持巡游出租车扬召服务,对电召服务要提高电话接线率。引导网约车平台公司优化约车软件,增设“一键叫车”功效,勉励提供电召服务,对暮年人订单优先派车。勉励有条件的地域在医院、住民集中居住区、重要商业区等场所设置出租车候客点、暂时停靠点,依托信息化技术提供便捷叫车服务。

(交通运输部及各地域按职责分工卖力)5.便利暮年人乘坐公共交通。铁路、公路、水运、民航客运等公共交通在推行移动支付、电子客票、扫码搭车的同时,保留使用现金、纸质票据、凭证、证件等搭车的方式。

推进交通一卡通全国互通与便捷应用,支持具备条件的社保卡增加交通出行功效,勉励有条件的地域推行暮年人凭身份证、社保卡、暮年卡等证件乘坐都会公共交通。(交通运输部、人力资源社会保障部、人民银行、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路团体有限公司及各地域按职责分工卖力)6.提高客运场站人工服务质量。

进一步优化铁路、公路、水运、民航客运场站及轨道交通站点等窗口服务,利便暮年人现场购票、打印票证等。高速公路服务区、收费站等服务窗口要为暮年人提供咨询、指引等便利化服务和资助。(交通运输部、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路团体有限公司及各地域按职责分工卖力)(三)便利暮年人日常就医。7.提供多渠道挂号等就诊服务。

医疗机构、相关企业要完善电话、网络、现场等多种预约挂号方式,流通家人、亲友、家庭签约医生等代暮年人预约挂号的渠道。医疗机构应提供一定比例的现场号源,保留挂号、缴费、打印磨练陈诉等人工服务窗口,配备导医、志愿者、社会事情者等人员,为暮年人提供就医指导服务。(国家卫生康健委卖力)8.优化暮年人网上管理就医服务。

简化网上管理就医服务流程,为暮年人提供语音引导、人工咨询等服务,逐步实现网上就医服务与医疗机构自助挂号、取号叫号、缴费、打印磨练陈诉、取药等智能终端设备的信息联通,促进线上线下服务联合。推动通过身份证、社保卡、医保电子凭证等多介质管理就医服务,勉励在就医场景中应用人脸识别等技术。(国家卫生康健委、公安部、人力资源社会保障部、国家医保局等相关部门按职责分工卖力)9.完善暮年人日常康健治理服务。

搭建社区、家庭康健服务平台,由家庭签约医生、家人和有关市场主体等配合资助暮年人获得康健监测、咨询指导、药品配送等服务,满足居家暮年人的康健需求。推进“互联网+医疗康健”,提供暮年人常见病、慢性病复诊以及随访治理等服务。(国家卫生康健委卖力)(四)便利暮年人日常消费。

10.保留传统金融服务方式。任何单元和小我私家不得以花样条款、通知、声明、通告等方式拒收现金。要改善服务人员的面临面服务,零售、餐饮、商场、公园等暮年人高频消费场所,水电气费等基本公共服务用度、行政事业性用度缴纳,应支持现金和银行卡支付。

强化支付市场羁系,加大对拒收现金、拒绝银行卡支付等歧视行为的整改整治力度。接纳无人销售方式谋划的场所应以适当方式满足消费者现金支付需求,提供现金支付渠道或转换手段。(人民银行、国家生长革新委、市场羁系总局、银保监会等相关部门按职责分工卖力)11.提升网络消费便利化水平。完善金融科技尺度规则体系,推动金融机构、非银行支付机构、网络购物平台等优化用户注册、银行卡绑定和支付流程,打造大字版、语音版、民族语言版、简练版等适内行机银行APP,提升手机银行产物的易用性和宁静性,便利暮年人举行网上购物、订餐、家政、生活缴费等日常消费。

平台企业要提供技术措施,保障暮年人网上支付宁静。(人民银行、国家生长革新委、市场羁系总局、银保监会、证监会等相关部门按职责分工卖力)(五)便利暮年人文体运动。

12.提高文体场所服务适老化水平。需要提前预约的公园、体育健身场馆、旅游景区、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等场所,应保留人工窗口和电话专线,为暮年人保留一定数量的线下免预约进入或购票名额。

同时,在暮年人进入文体场馆和旅游景区、获取电子解说、到场全民健身赛事运动、使用智能健身器械等方面,提供须要的信息引导、人工帮扶等服务。(文化和旅游部、住房城乡建设部、体育总局及各地域按职责分工卖力)13.富厚暮年人到场文体运动的智能化渠道。引导公共文化体育机构、文体和旅游类企业提供更多适老化智能产物和服务,同时开展富厚的传统文体运动。

针对广场舞、群众歌咏等方面的普遍文化需求,开发设计适老智能应用,为暮年人社交娱乐提供便利。探索通过虚拟现实、增强现实等技术,资助暮年人便捷享受在线游览、观赛观展、体感健身等智能化服务。(文化和旅游部、体育总局及各地域按职责分工卖力)(六)便利暮年人服务服务。14.优化“互联网+政务服务”应用。

依托全国一体化政务服务平台,进一步推进政务数据共享,优化政务服务,实现社会保险待遇资格认证、津贴补助领取等暮年人高频服务事项便捷管理,让暮年人服务少跑腿。各级政务服务平台应具备授权署理、亲友代庖等功效,利便不使用或不会操作智能手机的暮年人网上服务。(国务院办公厅牵头,相关部门及各地域按职责分工卖力)15.设置须要的线下服务渠道。

医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、信访、收支境、生活缴费等高频服务事项,应保留线下管理渠道,并向下层延伸,为暮年人提供便捷服务。实体服务大厅和社区综合服务设施应合理结构,配备引导人员,设置现场接待窗口,优先接待暮年人,推广“一站式”服务,进一步改善暮年人服务体验。(相关部门及各地域按职责分工卖力)(七)便利暮年人使用智能化产物和服务应用。16.扩大适老化智能终端产物供应。

推动手机等智能终端产物适老化革新,使其具备大屏幕、大字体、大音量、大电池容量、操作简朴等更多利便暮年人使用的特点。努力开发智能辅具、智能家居和康健监测、养老照护等智能化终端产物。公布智慧康健养老产物及服务推广目录,开展应用试点示范,根据适老化要求推动智能终端连续优化升级。

建设智慧康健养老终端设备的尺度及检测公共服务平台,提升适老产物设计、研发、检测、认证能力。(工业和信息化部、国家生长革新委、民政部、国家卫生康健委、市场羁系总局等相关部门按职责分工卖力)17.推进互联网应用适老化革新。组织开展互联网网站、移动互联网应用革新专项行动,重点推动与暮年人日常生活密切相关的政务服务、社区服务、新闻媒体、社交通讯、生活购物、金融服务等互联网网站、移动互联网应用适老化革新,使其更便于暮年人获取信息和服务。优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功效,勉励企业提供相关应用的“眷注模式”、“尊长模式”,将无障碍革新纳入日常更新维护。

(工业和信息化部、民政部、人民银行、银保监会、证监会等相关部门按职责分工卖力)18.为暮年人提供更优质的电信服务。连续开展电信普遍服务试点,推举行政村移动网络深度笼罩,增强偏远地域养老服务机构、暮年运动中心等宽带网络笼罩。开展精准降费,引导基础电信企业为暮年人提供更鼎力大举度的资费优惠,合理降低使用手机、宽带网络等服务用度,推出更多暮年人用得起的电信服务。

(工业和信息化部、财政部、国务院国资委等相关部门按职责分工卖力)19.增强应用培训。针对暮年人在日常生活中的应用难题,组织行业培训机构和专家开展专题培训,提高暮年人对智能化应用的操作能力。

勉励亲友、村(居)委会、暮年协会、志愿者等为暮年人运用智能化产物提供相应资助。引导厂商针对暮年人常用的产物功效,设计制作专门的浅易使用手册和视频教程。(教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生康健委、市场羁系总局、银保监会、证监会等相关部门按职责分工卖力)20.开展暮年人智能技术教育。

将增强暮年人运用智能技术能力列为暮年教育的重点内容,通过体验学习、实验应用、履历交流、相助帮扶等,引导暮年人相识新事物、体验新科技,努力融入智慧社会。推动各种教育机构针对暮年人研发全媒体课程体系,通过暮年大学(学校)、养老服务机构、社区教育机构等,接纳线上线下相联合的方式,资助暮年人提高运用智能技术的能力和水平。(教育部、民政部、国家卫生康健委等相关部门按职责分工卖力)三、保障措施(一)健全事情机制。

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建设国家生长革新委、国家卫生康健委牵头,国务院各有关部门到场的部际联席集会机制,明确责任分工,增强统筹推进。各地域要建设相应的协调推进机制,细化措施,确保任务落实到位。

各地域、各部门要增强事情协同和信息共享,形成统筹推进、分工卖力、上下联动的事情格式,加速建设解决暮年人面临“数字鸿沟”问题的长效机制。(国家生长革新委、国家卫生康健委牵头,相关部门及各地域按职责分工卖力)(二)完善法例规范。

加速推动制修订涉及现金支付、消费者权益掩护、防止诈骗、无障碍革新等相关执法法例和部门规章,切实保障暮年人使用智能技术历程中的各项正当权益。各地域要围绕出行、就医、消费、服务等暮年人日常生活需求,推动相关地方性法例制修订事情。加速推进相关智能产物与服务尺度规范制修订事情,进一步明确有关适老化的内容。

(司法部、人民银行、市场羁系总局牵头,相关部门及各地域按职责分工卖力)(三)增强督促落实。各地域、各部门要明确时间表、门路图,建设事情台账,强化事情落实,实时跟踪分析涉及当地区、本部门的相关政策措施实施希望及成效,确保各项事情措施做实做细、落实到位。

要定期组织开展第三方评估,对各地域公共服务适老化水平举行评价,相关效果纳入努力应对人口老龄化综合评估。(国家生长革新委、国家卫生康健委牵头,相关部门及各地域按职责分工卖力)(四)保障信息宁静。

规范智能化产物和服务中的小我私家信息收集、使用等运动,综合运用多种宁静防护手段和风险控制措施,增强技术监测和监视检查,实时曝光并处置违法违规获取小我私家信息等行为。实施常态化综合羁系,增强与媒体等社会气力互助,充实依托各种举报投诉热线,严厉攻击电信网络诈骗等违法行为,切实保障暮年人宁静使用智能化产物、享受智能化服务。(中央网信办、工业和信息化部、公安部等相关部门按职责分工卖力)(五)开展普及宣传。

将促进暮年人融入智慧社会作为人口老龄化国情教育重点,增强正面宣传和舆论监视,弘扬尊重和关爱暮年人的社会风俗。开展智慧助老行动,将解决暮年人运用智能技术难题相关事情,纳入暮年友好都会、暮年友好社区、暮年宜居情况等建设中统筹推进。对各地域有益做法、典型案例实时举行宣传报道,组织开展履历交流。(中央宣传部、中央网信办、国家生长革新委、住房城乡建设部、国家卫生康健委等相关部门按职责分工卖力)泉源:中国政府网。


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